9月27日，以“心向山河 全力以赴”為主題的2021年快遞“最后一公里”峰會在京舉行。來自國家發(fā)展和改革委員會、商務部、國務院發(fā)展研究中心、國家郵政局等有關部門和郵政、快遞、電商、關聯產業(yè)等企業(yè)以及研究機構的專家和代表齊聚一堂，聚焦如何暢通農村快遞“最后一公里”，破難題、解思路、提對策。峰會還發(fā)布了《中國快遞末端生態(tài)報告》。

國家郵政局副局長陳凱指出，進入實現第二個百年奮斗目標新征程，“三農”工作重心已歷史性轉向全面推進鄉(xiāng)村振興。當前和今后一個時期，深入推進農村寄遞物流體系建設，加快貫通縣鄉(xiāng)村電子商務體系和快遞物流配送體系，是郵政快遞業(yè)的重要政治任務，是必須舉全力完成好的“國之大者”。農村快遞“最后一公里”，是貫通縣鄉(xiāng)村電子商務體系和快遞物流配送體系的關鍵。近年來，國家郵政局始終將農村群眾網購配送需求和農產品(000061,股吧)上行需求放在心上，加快推進快遞“下鄉(xiāng)”“進村”，農村寄遞物流體系建設取得了長足進步，與農村電子商務協同發(fā)展效應顯著。目前，郵政普遍服務營業(yè)網點已經實現了鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，建制村全部實現直接通郵，快遞服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)網點覆蓋率達到98%，快遞直接投遞到村的比重超過一半。今年1-8月份，農村地區(qū)快遞收投量已經超過280億件，較上年同期增長30%以上，帶動農產品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)1.4萬億元。

陳凱強調，全系統全行業(yè)要堅決落實黨中央、國務院部署要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加快貫通縣鄉(xiāng)村三級快遞物流配送體系，更好滿足農村生產生活和消費升級需要，切實發(fā)揮好農產品出村進城、消費品下鄉(xiāng)進村的重要渠道作用，在滿足農村群眾生產生活需要、釋放農村消費潛力、促進鄉(xiāng)村振興中充分體現郵政快遞業(yè)的擔當作為。圍繞如何暢通農村快遞“最后一公里”，陳凱提出五點建議：

一是提高政治站位，增強暢通農村快遞“最后一公里”的思想和行動自覺。要從黨和國家大局認識加快農村寄遞物流體系建設的重大意義，不折不扣抓好黨中央、國務院重大決策部署的貫徹落實。要把握好“加快”的內涵，推進快遞進村和農村寄遞物流配送體系建設，不能按部就班，要追求高線，既要一線力推、壓茬推進，也要八仙過海、各顯神通。

二是加強系統思維，完善農村快遞“最后一公里”的體系建設。要在保證郵政普遍服務和特殊服務質量的前提下，加強農村郵政基礎設施和服務網絡共享，強化郵政網絡節(jié)點重要作用，提升農村郵政基本公共服務能力。要統籌農村地區(qū)寄遞物流資源，加快推廣農村寄遞物流共同配送模式，有效降低農村末端寄遞成本。要強化農村寄遞物流與農村電商、交通運輸等融合發(fā)展，繼續(xù)發(fā)揮郵政快遞服務農村電商的主渠道作用。

三是堅持分類推進，夯實農村快遞“最后一公里”的基礎。為了因地制宜，分類推進“快遞進村”工程，在東中部農村地區(qū)，要大力發(fā)展駐村設點、企業(yè)合作等方式，在提升快遞進村水平方面多下功夫；在西部農村地區(qū)，需要更好發(fā)揮政府作用，推動郵政、交通、供銷等各類資源開展各種形式的合作，尤其要發(fā)揮好郵政在農村的網絡優(yōu)勢，擴大“快遞進村”覆蓋面�？爝f企業(yè)總部要落實好統一管理責任，保障基層網點和從業(yè)人員合理收入，維護農村快遞網絡穩(wěn)定。

四是落實主體責任，形成暢通農村快遞“最后一公里”的合力。郵政企業(yè)和快遞企業(yè)要堅決落實企業(yè)主體責任，要加大投入，提升農村郵政網絡服務能力，加大農村快遞網絡投資，規(guī)范管理農村快遞網點。要完善利益分配，保護從業(yè)人員合法權益，保障農村快遞網絡可持續(xù)運行。要加強合作共建，推進資源整合、標準互認和服務互補。郵政管理部門要疏堵結合，將進一步加強服務監(jiān)管和業(yè)務指導，督促快遞企業(yè)嚴格落實按址投遞義務，嚴肅查處農村地區(qū)各類寄遞服務違法違規(guī)行為。

五是強化科技創(chuàng)新，提升農村快遞“最后一公里”的服務水平。要積極參與構建冷鏈寄遞物流體系，逐步建立覆蓋生產流通各環(huán)節(jié)的冷鏈寄遞物流體系；積極采取以降本增效為主的集約發(fā)展方式，結合實際綜合運用直接上門投遞、智能快件箱投遞、快遞公共服務站投遞等末端服務模式；在山區(qū)等交通不便地區(qū)積極探索無人機應用，縮短投遞時間，降低運輸成本。探索應用末端微型自動分揀解決方案，以提高效率、節(jié)約人力、降低勞動強度。

本次峰會首次發(fā)布的《中國快遞末端生態(tài)報告》，開啟全新視角，針對快遞末端發(fā)展所處的新興環(huán)境、所承受的多元壓力、所遇到的轉型機遇等，以案例陳述、橫斷切片的方式進行把脈，探索快遞末端未來發(fā)展圖景。報告通過調查方式以數據再現了快遞員“上不上門”的兩難處境與消費者“上帝”視角下的多樣性矛盾，梳理了快遞下鄉(xiāng)進村的“井岡山”經驗和“桐廬”模式，為拓展共享共配、建設農村寄遞物流體系、解決農村快遞“最后一公里”問題提供了很好的借鑒。調查顯示，目前快遞使用頻率較高，38%的消費者每月收到5-10件快件，18%的消費者每月收到10-15件快件，24%的消費者每月收到15件以上快件。

自2015年以來，快遞“最后一公里”峰會致力于聚焦制約快遞末端服務的難點熱點問題，邀請業(yè)內外專家和生態(tài)鏈企業(yè)展開研討交流，提出對策建議，到今年已是第7屆。本次快遞“最后一公里”峰會由中國郵政快遞報社主辦，國家郵政局發(fā)展研究中心、郵政業(yè)安全中心、職業(yè)技能鑒定指導中心和中國快遞協會支持。菜鳥網絡、京東物流、蘇寧物流和一撕得包裝、快寶驛站、殼牌（中國）、遞易智能、立鏢機器人、熊貓快收等為峰會提供公益支持。