“農(nóng)村快遞‘最后一公里’，是貫通縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系的關(guān)鍵。今年1～8月，農(nóng)村地區(qū)快遞收投量已經(jīng)超過280億件，同比增長30%以上，帶動農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)1.4萬億元。” 9月27日，在中國郵政快遞報社主辦的2021快遞“最后一公里”峰會上，國家郵政局副局長陳凱透露了這一數(shù)據(jù)。

這一成績的取得得益于農(nóng)村物流配送體系的不斷健全。當(dāng)前和今后一個時期，深入推進(jìn)農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，是郵政快遞業(yè)的重要政治任務(wù)，是必須舉全力完成好的“國之大者”。因此，如何推動農(nóng)村快遞，尤其是農(nóng)村快遞“最后一公里”的建設(shè)，這其中存在什么問題，如何解決這些問題，成為政府管理部門、行業(yè)專家以及快遞行業(yè)供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)企業(yè)代表討論的焦點。

加強(qiáng)頂層設(shè)計，因地制宜推廣

農(nóng)村寄遞物流體系是農(nóng)產(chǎn)品出村、消費(fèi)品下鄉(xiāng)的重要渠道之一，對滿足農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活需要、釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興都具有重要意義。

近10年來，農(nóng)村快遞發(fā)展是快遞領(lǐng)域最具成就感、最具情懷的事情之一。當(dāng)前，全國日均快遞量超過3億件，其中農(nóng)村占1/3，這開啟了實現(xiàn)農(nóng)村富裕、最終實現(xiàn)共同富裕的大門。

國家發(fā)展改革委綜合運(yùn)輸研究所所長汪鳴道出了農(nóng)村快遞的重要性。同時，他也指出了農(nóng)村快遞的問題所在：很多行業(yè)無論做多大，都存在無法長期穩(wěn)定運(yùn)行的問題，農(nóng)村寄遞物流體系同樣如此。

對此，國家郵政局市場監(jiān)管司副司長邊作棟在峰會上透露了未來的工作方向。他表示，在完善農(nóng)村寄遞物流體系的過程中，將抓好一個關(guān)鍵、開展兩類示范、抓好三項工作。

一個關(guān)鍵即分類推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程，堅持因地制宜，充分發(fā)揮企業(yè)積極性，不搞一刀切，鼓勵差異化。兩類示范即建設(shè)100個農(nóng)村電商寄遞協(xié)同發(fā)展示范區(qū)和300個快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目，通過選樹典型打造示范，形成可落地、可復(fù)制、可推廣的發(fā)展經(jīng)驗。三項工作即推進(jìn)快遞服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)的修訂、推進(jìn)末端共同配送體系建設(shè)和推進(jìn)快遞企業(yè)服務(wù)范圍承諾。

電子商務(wù)與快遞是一對孿生兄弟。在健全農(nóng)村寄遞物流體系的過程中，快遞與電商的協(xié)同發(fā)展十分必要。商務(wù)部電子商務(wù)和信息化司副司長蔡裕東說，將加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)與寄遞物流體系的頂層設(shè)計，即將發(fā)布的“十四五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃對擴(kuò)大農(nóng)村電商的覆蓋面、推動電商物流協(xié)同發(fā)展等工作作出了部署。同時，繼續(xù)推動電子商務(wù)與快遞物流企業(yè)之間的業(yè)務(wù)聯(lián)動、數(shù)據(jù)對接。

中金公司交運(yùn)&出行研究聯(lián)席主管馮啟斌則建議，同質(zhì)化競爭造成了企業(yè)對市占率的訴求，要求末端成本進(jìn)一步下降，加劇了行業(yè)在“最后一公里”多種模式的變化。

要引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合城市和農(nóng)村的特點，選擇合適的末端方式，只有這樣才能保障“最后一公里”穩(wěn)定運(yùn)行。

落實主體責(zé)任，實現(xiàn)資源共享

在推動農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)時，郵政快遞企業(yè)的主體責(zé)任十分重要。

中國郵政集團(tuán)有限公司郵政業(yè)務(wù)部副總經(jīng)理曹建申介紹，中國郵政目前擁有5.4萬個營業(yè)網(wǎng)點、40多萬個郵樂購站點、20多萬個村郵站，這其中2/3在農(nóng)村地區(qū)。今年1～8月，全國31個省(區(qū)、市)郵政分公司均已開展郵快合作，覆蓋超1900個縣、1.6萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12萬個建制村，累計代投快遞近4億件、代收600余萬件。

到明年年底，中國郵政將完成全國縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設(shè)，80%的縣農(nóng)村地區(qū)汽車化投遞。下一步，郵政企業(yè)將繼續(xù)擴(kuò)大郵快合作建制村覆蓋率。

快遞了進(jìn)村，讓更多農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)了城。京東集團(tuán)副總裁、京東物流首席戰(zhàn)略官傅兵用實際案例介紹了推動農(nóng)產(chǎn)品上行的措施。京東物流在陜西武功建了大型農(nóng)產(chǎn)品物流中心，具備倉儲、農(nóng)產(chǎn)品分級、標(biāo)準(zhǔn)化包裝、預(yù)冷等功能，可以優(yōu)化后端供應(yīng)鏈，減少耗損，且可以直接銷售到電商平臺。

物流最大的一個問題在于‘最后一公里’，郵政企業(yè)有一張非常健全的農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)，我們已經(jīng)與其建立了合作。

菜鳥鄉(xiāng)村事業(yè)部副總裁高本習(xí)介紹，農(nóng)村最大特點是地域遼闊，導(dǎo)致農(nóng)村快遞收寄難、成本高。菜鳥會同快遞企業(yè)一起把快遞送到農(nóng)村。一方面，推動快遞企業(yè)在縣域成立合資公司及公共分撥中心，通過共同配送將快件送到村子里。另一方面，在一些農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶上建設(shè)產(chǎn)地倉，幫助農(nóng)戶和商家把農(nóng)產(chǎn)品賣出去。

未來5年，我們希望在農(nóng)村能建立10萬個村級站點、10萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點，100個產(chǎn)地倉，農(nóng)產(chǎn)品銷售額超過200億元

強(qiáng)化市場主導(dǎo)，融入產(chǎn)業(yè)鏈條

快遞進(jìn)村不能僅僅是進(jìn)村，而是要更好融入現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)體系。這是與會代表普遍認(rèn)同的觀點。

汪鳴說，完善農(nóng)村寄遞物流體系，就是使其更好地融入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，走上一條產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈協(xié)同，實現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)鏈共同富裕的道路。這應(yīng)該是整個行業(yè)追求的目標(biāo)，也是行業(yè)政策的著力點。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城也好，工業(yè)品下鄉(xiāng)也好，都不是單個企業(yè)的銷售行為，而應(yīng)該成為生產(chǎn)和消費(fèi)體系循環(huán)組織的改革，改革的核心即運(yùn)用物流銜接產(chǎn)業(yè)鏈，物流從運(yùn)輸角色走到產(chǎn)業(yè)組織的角色。消費(fèi)物流的組織是制造業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在這點上，要把國家出臺的各項政策連續(xù)起來看，需要各個行業(yè)、各個產(chǎn)業(yè)有機(jī)協(xié)同。

當(dāng)前，快遞下鄉(xiāng)、電商也下鄉(xiāng)，要把這些網(wǎng)點集合起來，變單一的小規(guī)模需求為集合的網(wǎng)絡(luò)需求，這是我們需要解決的問題。

國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所副所長王青同樣表示，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)代消費(fèi)不再以生存性商品購買為主，而是以發(fā)展和享受型商品以及服務(wù)消費(fèi)為主，最重要的特征是個性化、多元化，推動形成小規(guī)模、多頻次、高時效，通過技術(shù)賦能的物流發(fā)展格局。

鄉(xiāng)村物流是城鄉(xiāng)物流的子系統(tǒng)，通過制度建設(shè)或者改革，由市場主導(dǎo)將更多要素向農(nóng)村配置，要增強(qiáng)城市物流體系的溢出效應(yīng)，賦能鄉(xiāng)村物流體系。

雖然我們是世界工廠，但產(chǎn)業(yè)端效率并不高，尤其產(chǎn)需對接效率非常低，我們要解決的不是單一的物流問題，應(yīng)該放到商流和供應(yīng)鏈里談產(chǎn)業(yè)遇到的問題。
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作者：中國郵政快遞報